案例概況

2023年5月8日至11日，行政執法部門(mén)邀請專(zhuān)家組成執法檢查組，對某化工公司開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，主要對主要負責人履職、特種作業(yè)人員管理、安全設施設備管理、現場(chǎng)安全管理、重大危險源管理、危險化學(xué)品儲存管理、安全教育培訓、應急管理等合法性進(jìn)行專(zhuān)項檢查。經(jīng)檢查，發(fā)現該公司存在以下行為：

1. 爆炸危險區域未按規定安裝使用防爆電器設備；2. 可燃氣體檢測報警裝置設置使用不符合國家標準；3. 一級重大危險源液氨儲罐實(shí)際儲存量超過(guò)設計最大儲存量。根據《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十二項和第二十項，上述行為判定為重大事故隱患。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第三項，執法部門(mén)當場(chǎng)下達了《現場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責令該公司暫時(shí)停止使用相關(guān)設施設備，同時(shí)下達了《責令限期整改指令書(shū)》。

處理結果

依據《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第一款第二項，行政執法部門(mén)對該公司行為1罰款9萬(wàn)元；依據《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第一款第二項，行政執法部門(mén)對該公司行為2罰款9萬(wàn)元；

依據《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第一款第四項，行政執法部門(mén)對該公司行為3罰款5萬(wàn)元。

依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，行政執法部門(mén)決定對該公司合并罰款23萬(wàn)元。

專(zhuān)家評析

《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十條第一款規定，生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應當根據其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類(lèi)和危險特性，在作業(yè)場(chǎng)所設置相應的監測、監控、通風(fēng)、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規定對安全設施、設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證安全設施、設備的正常使用。未根據其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類(lèi)和危險特性，在作業(yè)場(chǎng)所設置相關(guān)安全設施、設備，或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規定對安全設施、設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養的，依據《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第一款第二項，由應急管理部門(mén)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證件，并由市場(chǎng)管理部門(mén)責令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

本案中，該公司在爆炸危險區域未按規定安裝使用防爆電器設備的違法行為和可燃氣體檢測報警裝置設置使用不符合國家標準的違法行為，雖然都違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十條第一款，但上述兩個(gè)違法行為分別違反了不同的標準，屬于兩個(gè)不同的違法事實(shí)，行政執法部門(mén)應依據《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第一款第二項分別裁量處罰。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十四條第二款規定，危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數量應當符合國家標準或者國家有關(guān)規定。生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關(guān)規定的，依據《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第一款第五項，由應急管理部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該公司一級重大危險源液氨儲罐實(shí)際儲存量超過(guò)設計最大儲存量，應當依據本條規定對其進(jìn)行處罰。

按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規定，有兩個(gè)以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監管監察部門(mén)應當適用不同的法律規定，分別裁量，合并處罰"的規定，行政執法部門(mén)應對上述三個(gè)違法行為分別裁量，合并處罰。

根據《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》十二“涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場(chǎng)所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備"和二十“未按國家標準分區分類(lèi)儲存危險化學(xué)品，超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存"的規定，該公司存在的三個(gè)違法行為應當判定為重大事故隱患，執法部門(mén)應根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第三項的規定，對其作出現場(chǎng)處理。

來(lái)源：應急普法，版權歸原作者所有